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        陜西省財政廳 陜西省文物局關于印發《財政支持文物事業高質量發展的若干措施》的通知

        陜西省財政廳 陜西省文物局關于印發《財政支持文物事業高質量發展的若干措施》的通知

        發布日期: 2023-12-22 11:15
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        陜財辦教〔2023〕121號

        各設區市、楊凌示范區財政局、文物局,省級有關部門:

        現將《財政支持文物事業高質量發展的若干措施》印發給你們。請結合實際,認真貫徹執行。



        陜西省財政廳?陜西省文物局 ???????

        2023年11月20日????????????


        財政支持文物事業高質量發展的若干措施

        為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示,落實黨中央國務院關于傳承發展中華優秀傳統文化的決策部署,按照省委省政府關于加快新時代文化強省建設部署要求,省財政廳、省文物局提出了以下措施,進一步加強文物保護利用,推動文物事業高質量發展。

        一、總體要求

        (一)指導思想

        堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示,貫徹落實省委十四屆四次全會部署,圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務,充分發揮財政資金引導激勵作用,加強文物系統性保護利用,深化中華文明認知,提升中華文化影響力,構建黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、全民共享”的財政文物工作格局,推動陜西文物事業高質量發展,為譜寫中國式現代化陜西新篇章出新貢獻。

        (二)基本原則

        ——堅持守正創新。堅決貫徹落實黨中央國務院和省委省政府統籌推進文物保護、繁榮文化、傳承文明決策部署,加大文物保護利用力度,弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化,創新發揮文物在堅定文化自信、增進中華民族共同體意識中的重要作用。

        ——堅持系統全面。圍繞加快建設文化強省,緊扣重大戰略任務,統籌好搶救性保護和預防性保護、本體保護和環境治理、單點保護和集群保護,做到聚焦重點、扭住關鍵,立足當前、著眼長遠,規劃先行、有序實施,切實維護好文物資源的歷史真實性、風貌完整性、文化延續性。

        ——堅持多級聯動。強化各級政府及職能部門主體責任,明確各級財政事權與支出責任,建立文化遺產保護利用財政投入保障和激勵獎補機制,構建省級部門協同、省市縣共同投入、吸引社會資本積極參與的工作機制。

        ——堅持服務大局。堅持以人民為中心,在保護中發展、在發展中保護,堅決守好中華文明、中國革命的精神標識,深入推進文物考古和研究闡釋,積極探索文物活化利用新路徑,不斷強化文旅融合和文物交流合作,扎實推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。

        (三)主要目標

        2025年,全省文物保護修復和資源利用機制全面建立,中華文明精神標識體系基本建成,革命文物保護傳承教育功能充分彰顯,博物館公共文化服務效能大幅提升,文物考古在推動考古學和文化遺產事業進步中的重要作用進一步凸顯,文物治理體系和治理能力現代化初步實現,切實走出一條符合國情省情的文化遺產保護利用之路,服務黨和國家發展全局、融入經濟社會發展大局、配合大國外交格局的文物工作支撐更加堅實有力。

        二、重點任務及措施

        (一)加強考古發掘工作,支持實施中華文明探源工程

        1.聚焦重大考古發現。對入選“全國十大考古新發現”的項目,給予項目管理歸屬地縣(區)政府一次性獎補1000萬元,支持后續保護利用。支持依托考古重大發現創建國家考古遺址公園,對成功創建的給予一次性獎補2000萬元。支持“一帶一路”沿線重大考古項目,按“一事一議”方式給予補助。省文物局、省財政廳、相關市(區)負責落實。第一位為牽頭單位,下同

        2.加強主動考古發掘。聚焦“考古中國”“陜西黃河文化考古專項研究項目”“陜西夏文化研究”“河套地區聚落與社會研究”“中原地區文明化進程研究”等課題,支持楊官寨遺址、蘆山峁遺址、石峁遺址、太平遺址、秦東陵、秦始皇兵馬俑坑等重要遺址考古發掘和研究,每項給予最高500萬元補助。支持主動性、搶救性考古發掘保護設施建設,支持國家重點區域考古標本庫房建設。省文物局、省財政廳、相關市(區)負責落實

        3.建設世界一流考古機構。發揮陜西考古資源稟賦、學科建設等優勢,支持陜西考古研究院、西北大學等建設“世界一流考古機構”“全國一流考古學科”,對成功創建世界一流考古機構的給予一次性獎補2000萬元,對入選全國一流考古學科的每年給予2500萬元補助。支持絲綢之路考古合作研究中心建設,每年給予最高500萬元補助。省文物局、省財政廳、省教育廳、相關市(區)負責落實

        (二)加強珍貴文物保護,支持實施中華文明標識工程

        4.支持中華文明標識建設。支持黃帝陵、秦始皇帝陵、西安城墻等保護利用工程,推進長城、長征、黃河國家文化公園(陜西段)建設。每年遴選1020個重大文物保護利用項目,每個項目給予最高1000萬元補助,支持打造中華文明精神標識。省委宣傳部、省文物局、省文旅廳、省財政廳、省教育廳、相關市(區)負責落實

        5.支持大遺址系統性保護。對列入國家大遺址保護“十四五”規劃的18處大遺址實施系統保護,采取“一址一策”方式給予補助,支持修復保護、展示利用、環境整治、數字化工程建設等。探索特殊支持政策,支持漢長安城國家大遺址保護特區建設。支持石峁遺址等申報世界文化遺產,對成功申報世界文化遺產的項目給予3000萬元獎補。省文物局、省財政廳、相關市(區)負責落實

        6.支持珍貴文物修復保護。建立可移動珍貴文物修復和預防性保護項目庫,每年遴選支持20項珍貴文物修復和預防性保護項目,每項給予最高500萬元補助,重點支持青銅器、彩繪陶器、壁畫、絲綢、漆木器、書畫、古籍善本等文物修復保護工作。省文物局、省文旅廳、省財政廳、相關市(區)負責落實

        7.支持文物安全管護。支持世界文化遺產地、帝王陵寢、大型古文化遺址、古建筑、古墓葬、重點石窟寺、重要碑刻石刻和博物館等“消防、安防、防雷”工程建設,每年支持不低于50項省級文物保護單位“三防”工程建設。省文物局、省財政廳、相關市(區)負責落實

        (三)加強革命文物保護利用,支持實施中國革命傳承工程

        8.支持革命文物保護修繕。統籌各類資金,分批對具備實施條件的省級以上革命文物保護單位進行修繕。每年安排2000萬元專項資金,支持革命文物征集、保養維護、應急搶險、研究闡釋、宣傳教育以及省保及以下革命文物保護維修等。分片區建立革命文物保護利用項目庫,每年遴選1015個集中連片項目給予重點支持。省文物局、省委宣傳部、省財政廳、相關市(區)負責落實

        9.支持革命文物展示提升。支持中共中央在延安十三年、中共中央轉戰陜北、紅軍長征和抗日戰爭等主題革命文物展示提升,每個項目給予最高500萬元補助。支持創建國家示范引領紀念館和全國愛國主義(國防)教育示范基地,對創建成功的給予最高500萬元一次性獎補。分批推進革命類博物館紀念館進入國家免費開放補助名單。省委宣傳部、省文物局、省財政廳、相關市(區)負責落實

        10.支持革命文物研究傳播。支持創建國家革命文物協同研究中心,對創建成功的每年給予最高200萬元補助。支持革命文物融入學校思政課程相關研究及實踐,對經驗做法獲得全國推介的給予項目單位最高50萬元一次性獎補。對入選“全國革命文物保護利用十佳案例”的項目,給予最高50萬元一次性獎補。省文物局、省委宣傳部、省財政廳、相關市(區)負責落實

        (四)完善優化陳列展示,支持實施博物館提升工程

        11.推動博物館培優提升。支持西安碑林博物館、秦始皇帝陵博物院、陜西歷史博物館秦漢館建設,支持有條件的地市建設博物館城。支持創建世界一流博物館、國家卓越博物館,對創建成功的分別給予1000萬、500萬元一次性獎補。對在國家博物館等級評定中取得一、二、三等級的博物館,分別給予200萬元、100萬元、50萬元一次性獎補。對新建的社區博物館給予30萬元一次性獎補。采取政府購買服務等方式,對符合條件的行業和非國有博物館給予支持。省文物局、省財政廳、相關市(區)負責落實

        12.支持舉辦高水平陳列展覽。每年遴選20項左右實證中華文明起源、展示中國歷史發展脈絡、彰顯中國共產黨人精神譜系、見證中國社會發展變遷、詮釋陜西人優秀品質的原創展覽重點給予支持,對經批準的省級以上愛國主義(國防)教育基地改陳布展項目給予補助。獲得全國博物館十大陳列展覽精品獎及國際與港澳臺合作獎、社會主義核心價值觀主題推介全國前20項的給予最高200萬元一次性獎補。獲得省級博物館優秀展覽獎和單項獎的項目,給予最高100萬元、50萬元一次性獎補。省文物局、省委宣傳部、省財政廳、相關市(區)負責落實

        13.支持博物館紀念館免費開放。納入國家免費開放范圍的博物館、紀念館、愛國主義教育基地基本運轉及公共服務經費,省級財政分類分檔予以保障,對績效評估為優秀的按運轉經費的10%給予最高300萬元的一次性獎補。鼓勵各市(區)因地制宜自行開展免費開放工作,省級財政采取以獎代補方式給予支持。省文物局、省委宣傳部、省財政廳、相關市(區)負責落實

        (五)堅守中華文化立場,支持實施文物傳播交流工程

        14.深化文物價值研究闡釋。加大社科基金和文物保護研究課題經費資助力度,支持系統化開展文物價值挖掘、整理、研究和闡釋工作,全面清晰展現中華文明起源、發展以及對人類的重大貢獻。每年安排500萬元,設立聯合研究課題,支持開展文物保護推動經濟社會發展實踐的課題研究,資助一批有重大價值的成果出版,推動科研成果創造性轉化。省委宣傳部、省文物局、省財政廳、相關市(區)負責落實

        15.支持開展文物宣傳推介。加大宣傳推介支持力度,?對獲得國家級博物館教育案例“十佳”的給予最高100萬元一次性獎補,對于獲得省級的給予最高50萬元一次性獎補。對獲得國家級文創產業試點單位的給予最高500萬元一次性獎補,對獲得省級試點單位的給予最高300萬元一次性獎補。對獲得全省宣傳思想工作創新獎的項目給予最高50萬元一次性獎補。省文物局、省委宣傳部、省財政廳、相關市(區)負責落實

        16.支持文物國際及港澳臺交流。支持周秦漢唐等多樣性文物主題出境展覽及多文明主題的高品質進境展覽,每項給予最高300萬元補助。支持文物援外保護工程,工程實施期間每年給予最高100萬元補助。對獲得中華優秀傳統文化對外傳播國家及省級獎項的,給予最高50萬元和30萬元獎補。支持參與瀕危文化遺產國際搶救行動和亞洲文化遺產保護行動,支持與港澳臺地區開展文化遺產交流合作。省文物局、省委宣傳部、省財政廳、相關市(區)負責落實

        (六)發揮文物資源優勢,支持實施文物轉化利用工程

        17.支持文物保護利用示范區建設。支持國家文物保護利用示范區建設,對創建成功的給予最高2000萬元一次性獎補。分年度遴選支持5個縣(市、區)創建省級文物保護利用示范區,對創建成功的給予最高500萬元一次性獎補。省文物局、省財政廳、相關市(區)負責落實

        18.支持文物保護利用特色區試點。每年遴選1020個鎮(社區、村)開展文物保護利用特色區試點,支持有條件的鎮、村和街區依托本地文物資源,建設打造文旅融合、特色鮮明、景致美觀的文物保護利用區域,對每個特色試點區給予最高200萬元獎補。省文物局、省文化和旅游廳、省財政廳、相關市(區)負責落實

        19.支持文物主題游徑及文創產品開發。支持市(區)利用文物資源建設開發文物主題游徑和文化創意產品,對獲得國家年度優秀文物主題游徑與十佳案例推介活動的項目,全國性、省級區域性、縣域文物主題游徑分別給予500萬元、300萬元、100萬元一次性獎補,對具有國際國內影響力的文化創意產品開發領軍單位和產品品牌給予適當獎補。省文物局、省文化和旅游廳、省財政廳、相關市(區)負責落實

        (七)強化科技賦能,支持實施文物科技保護工程

        20.推動文物保護科技創新。支持文物保護重點實驗室(基地)建設,對成功創建全國及省級重點實驗室的,分別給予最高1000萬元、100萬元獎補。支持開展自然科學基金、社會科學基金重點項目,對成功申報省級及以上課題的給予1:1配套資金支持。獲得國家科技進步獎和陜西省科技進步獎的按規定給予獎勵。省文物局、省科技廳、省財政廳、相關市(區)負責落實

        21.推進文物數字化保護利用。整合全省文博基礎信息資源和數字化資源,支持陜西數字博物館和虛擬展覽建設。建立珍貴文物數字化保護項目庫,每年遴選支持1020項文物數字化保護及創新示范項目,每個示范項目給予最高200萬元補助。支持建好用好“互聯網+文物教育”等平臺,推動文化遺產保護利用信息化、數字化、智能化。省文物局、省財政廳、相關市(區)負責落實

        (八)強化隊伍建設,支持實施文物保護能力提升工程

        22.支持建強文物保護隊伍。支持建設文物考古、科技保護、文物執法、傳播利用、專業技能、綜合管理等“六支隊伍”,支持“秦鼎工程”。探索協同育人機制,支持西北大學等院校公費定向培養文物全科人才,支持西安職業技術學院等開設文物保護修復高職專業,打造梯次結構科學合理的一流文物保護管理團隊。省文物局、省教育廳、省財政廳、相關市(區)負責落實

        23.支持培育高層次文物人才。加大文物領軍人才和中青年創新人才培育力度,對省級“六個一批”及文物領域青年拔尖人才等重點人才給予專項經費支持,對“三秦英才特殊支持計劃”入選團隊給予最高400萬元補助。依托科技部國際合作交流基地、國家文物局文物保護科研基地、博士后工作站等,支持實施文物保護科研項目。省委組織部、省委宣傳部、省文物局、省財政廳、相關市(區)負責落實

        24.扶持文物保護志愿者隊伍。省級安排以獎代補資金,引導鼓勵各地發揮群眾文保員、長城保護員、文保志愿者群防群治作用。采取政府購買服務等方式,對群眾文保員等給予補助,對最美文物安全守護人、打擊防范文物違法犯罪、群眾文保員、志愿者等在文物安全工作中做出突出貢獻的,按規定給予表彰獎勵。省文物局、省財政廳、相關市(區)負責落實

        三、保障措施

        (一)加強組織領導。省委宣傳部、省文物局、省財政廳等建立協調機制,做好政策制定、統籌協調、經費管理等工作,圍繞省委省政府工作部署適時調整支持重點。各區)要提高政治站位,落實地方政府責任,將文物保護工作納入領導干部政績考核評價體系。各市(區)文物、財政部門要進一步增強主動性,在規劃、資金、人才等方面加大對文物保護利用的支持力度,推動文物保護利用融入經濟社會發展大局。

        (二)嚴格項目管理。各相關部門要嚴格執行項目管理有關規定,省文物局會同省財政廳發布項目申報指南,組織開展項目申報工作,分類建立項目庫。省級相關部門和市縣根據申報指南編制項目申報材料,提高項目方案的完整性、合理性和項目預算編制的科學性、規范性,同一實施主體不得以同一內容重復申報獎補類項目。省文物局組織開展項目評審,結合省委省政府工作部署和年度工作計劃,會同省財政廳遴選項目予以支持。

        (三)做好資金保障。各級財政要將文物保護所需經費列入本級預算,按照財政事權與支出責任做好資金保障,落實國有文博單位事業收入全部用于文物保護工作的規定。加大省級統籌力度,將省級文博單位事業收入不低于30%部分統籌用于全省文物保護工作,保障共同財政事權支出需要。各市縣(區)要落實本級應承擔的資金,文物資源富集的市縣(區)原則上應設立文物保護專項資金。

        (四)強化資金監管。各級文物主管部門和項目實施單位要加強項目預算執行管理,嚴格按規定用途使用文物保護資金,規范政府采購活動,加快項目實施和支出進度,切實提高資金使用效益。各市(區)文物、財政部門要加強項目實施和資金使用各環節的監管,做好日常監督和績效評價工作,省文物局、省財政廳適時對項目實施和資金管理使用情況進行督導檢查。

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